群眾來信件件有回復

總書記說

  著力解決群眾的操心事、煩心事,以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。

  ——2019年5月31日,習近平出席“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議并發表重要講話

學習筆記注

  2019年,最高檢提出建立群眾來信“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”制度,并在全國兩會上莊嚴承諾。這一年,檢察機關共收到47萬多件群眾來信,只要有聯系方式的均在7日內回復當事人,3個月內辦理過程或結果答復率達99%,并對最高檢對8起群眾訴求強烈、息訴難度大的申訴案件進行公開聽證。

   解決群眾來信不推不拖 件件回復  

  “北京市東城區北河沿大街147號”,這是群眾熟知的最高檢來信地址,以往大部分信件都被寄到那里,但受理控告申訴的最高檢第十檢察廳在十多公里外的京西魯谷東街。這中間的轉運環節,對于及時辦理信訪件至關重要。從2019年開始,信件從北河沿大街轉運到魯谷東街的頻次大大提高,以往是兩周運送一次,如今是每天運送兩次。

  最高檢每天都會收到大量群眾來信,而直接負責辦理的工作人員只有五六個人,如何實現“件件有回復”? 最高檢第十檢察廳制定或修訂了群眾信訪工作規定等規范性文件,制定了信訪案件繁簡分流工作指引,同時優化工作模式,組建8個辦案組負責不同地區的來信辦理工作,努力提高信件辦理效率。為了徹底解決積壓多年的群眾來信,第十檢察廳還從10個省級檢察院抽調了20名得力檢察干警,在2019年初完成了全部積壓信件的回復工作。

  群眾來信件件有回復制度要求,進入法律程序的案件3個月內答復辦理過程或結果。3個月不能辦結的,以后每月都要向信訪人答復一次進展情況,直到答復辦理結果為止。即便不屬于檢察機關管轄的信訪事項,也不能簡單地作退回信訪人或存查處理,要責無旁貸地幫助信訪人轉交有關機關處理。

  如今,群眾來信件件有回復制度已經在全國檢察機關全面落地生根,各地出臺了一系列創新舉措,努力使群眾對信件流轉清清楚楚、對辦理過程明明白白。

  在江西省檢察院第十檢察部檢察人員的電腦上,一本電子臺賬隨時更新:“程序性回復時間和情況”“應當實體性答復的時間”“提前一個月第一次提醒”“提前半個月第二次提醒”“辦結報告或通報時間和情況”等欄目,詳細記錄著每一件群眾來信來訪的辦理情況。

  河南省檢察院成立了群眾來信處理中心、網絡信訪處理中心、群眾信訪督辦中心,對群眾來信原則上當日信當日拆、當日審、當日錄入統一業務應用系統,實現群眾來信網上流轉、全程留痕,逐件按期答復,逐案跟蹤督辦。

  江蘇檢察機關開通“蘇檢e訪通”,實現信件接收登記、掃描錄入、受理流轉、提醒催辦、答復反饋等環節快速高效運行,極大地提高了辦事效率,讓人民群眾更方便。

   公開聽證讓公平正義更加可感可觸

  2019年11月8日,最高檢第十檢察廳在江蘇省阜寧縣檢察院舉行了一場特殊的刑事申訴案公開聽證會。會后,申訴人高某緊緊拉著最高檢、江蘇省檢察院承辦檢察官的手,再三表達謝意!傲私獾綑z察院‘群眾來信件件有回復’制度,我就想試試寫信給最高檢,沒想到這么快就收到回復。我信任檢察院,聽證會不管是什么結果,我都接受!

  這場聽證會檢察機關邀請了5名省級、市級人民監督員擔任聽證員,河南團、陜西團4名全國人大代表觀摩聽證會。最高檢兩名副廳級干部擔任聯合主持人。會上,針對疑難的焦點問題,突出重點進行了聽證。會后,檢察機關又對申訴人高某進行了司法救助。

  在一些典型疑難復雜案件中,讓申訴人相信正義的天平沒有傾斜,最好的辦法就是公開。

  2019年,最高檢共對8起群眾訴求強烈、息訴難度大的申訴案件舉辦公開聽證會,邀請人民監督員、人大代表、代理律師等參加,擔任聽證主持人的均是各業務廳主要負責人或高級檢察官。各業務廳主要負責人或高級檢察官主動領辦申訴案件,開啟了檢察機關辦理申訴案件的歷史新篇。

  這一年,地方各級檢察機關也把公開聽證作為化解群眾申訴案件的重要措施,努力提升辦理申訴案件的質量和效果。2019年5月,云南省祿豐縣檢察院對一起拖欠農民工工資案進行公開聽證;2019年8月,河南省新鄉市檢察院對一起行政訴訟監督案進行公開聽證;2019年9月,福建省檢察院對一起刑事申訴案進行公開聽證;2019年11月,天津市津南區檢察院舉行民辦托幼點食品安全公益訴訟公開聽證會……

   “信息化”提質增效解決群眾訴求

  信訪工作要提質增效,一個重要手段就是借助信息化實現智能化。2019年12月19日,全國檢察機關網上信訪信息系統2.0版正式上線運行。在新版系統上,全國四級檢察機關可以對受理的每一件信訪、每一個辦理環節進行網上錄入、流轉、跟蹤督辦和查詢、反饋,實現全流程、信息化管理,將有效提高信訪件辦理質量、效率和規范化水平,更快更好地解決人民群眾的訴求。

  各地檢察機關紛紛出臺一系列創新舉措,實現信訪工作智能化。江蘇檢察機關依托“蘇檢e訪通”信息化優勢,建立“日通報、周檢查、月匯總、季分析”工作機制,加強信訪數據的分析研判;山東檢察機關對接收的所有來信全部錄入統一業務應用系統,全程留痕;湖北檢察機關研發“智慧信訪”系統,打造群眾來信辦理回復預警、流程控制和分析研判平臺,確保群眾來信得到妥善處理。

  建立和落實“群眾來信件件有回復”制度,是檢察機關認真貫徹黨中央要求的務實舉措。據統計,2019年,全國檢察機關共收到49萬多件群眾來信,能夠回復的都已在7日內作出程序性回復,3個月內辦理過程或結果答復率達99.2%。

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